从2009年开始，每年“4·26”世界知识产权日前后（4月20日至26日），我国都举行了全国知识产权宣传周活动。从“文化·战略·发展”到“严格知识产权保护，营造一流营商环境”，每年全国知识产权宣传周都会选择不同的主题，弘扬创新文化，激发创新热情。历年活动期间，参与部门之多、影响范围之广、内容之丰富、形式之多样，掀起了一股创新文化与知识产权宣传热潮，也见证了创新之树在知识产权的灌溉下枝繁叶茂。在2020年全国知识产权宣传周活动即将启动之际，让我们回顾历年全国知识产权宣传周活动，尽情感受创新和知识产权的力量，以更加坚定的步伐，开启知识产权强国建设新征程。
2009年全国知识产权宣传周活动的主题是“文化·战略·发展”，即推进以“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”为核心的知识产权文化建设，为国家知识产权战略实施营造良好的舆论氛围，促进我国知识产权事业又好又快发展。2009年是国家知识产权战略实施全面启动和夯实基础的关键一年，我国紧紧围绕经济建设这一中心任务，全力抵御国际金融危机，大力实施国家知识产权战略，取得积极成果。2009年3月19日，《2009年国家知识产权战略实施推进计划》正式印发实施，提出240条具体措施。2009年4月21日，《2009年中国保护知识产权行动计划》正式印发实施。该计划分为9个方面的内容，提出170项具体措施。2009年，我国知识产权创造、运用、保护和管理能力全面提升，企业正逐渐成为知识产权创造的主体，我国知识产权创造能力大幅增强。我国知识产权审批登记工作在金融危机之中逆势而上，在多个方面取得新突破。我国专利申请持续快速增长，授权专利中，发明专利授权国内所占比重达到50.9%，首次超过国外所占比重。各地知识产权质押融资工作陆续开展，知识产权运用与产业化工作体系建设加强，知识产权运用水平明显提高。我国知识产权法律法规体系进一步完善，第三次修改后的专利法开始施行，商标法第三次修改工作持续推进，形成《中华人民共和国商标法（修订送审稿）》报送国务院。“雷雨”“天网”专项行动、“保护世博会知识产权专项行动”深入开展。2010年全国知识产权宣传周活动的主题为“创造·保护·发展”，旨在通过深入开展知识产权宣传普及活动，增强全社会的知识产权意识，促进我国知识产权事业又好又快发展，为建设创新型国家营造良好的舆论氛围和有利条件。2010年2月26日，新修订的著作权法公布，并于4月1日起施行；修改后的《专利法实施细则》于2月1日开始施行；《知识产权海关保护条例》新一轮修订完成，并开始施行；非物质文化遗产法草案提请审议并于2011年2月通过。司法方面，最高人民法院积极推动知识产权审判庭统一受理知识产权民事、行政和刑事案件试点工作。
2010年10月19日，时任国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定从2010年10月底开始，在全国开展为期半年的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。专利行动提出并推进了36项重点工作，内容涵盖专利、工商、版权、公安、海关、检察等各个领域，各地各级政府部门各司其职，周密部署，有力打击了侵犯知识产权的违法行为。2010年11月11日，国家知识产权局发布《全国专利事业发展战略（2011—2020年）》（下称专利战略）。专利战略是在《国家知识产权战略纲要》框架内，为我国专利事业发展量身打造的战略性纲要，对专利创造、运用、审批和专利人才队伍等9个方面的工作，明确提出发展目标，并为保障专利战略目标的顺利实现，提出了12个方面的战略重点和保障措施。2011年是“十二五”规划的首年，也是深入实施知识产权战略、完成战略纲要提出的阶段性目标、为全面实现战略目标打下坚实基础的关键时期。随着我国国际地位不断提升，知识产权对于经济发展的重要性日益凸现，已成为我国经济转型的重要助推器。2011年4月20日，以“知识产权助推经济转型”为主题的全国知识产权宣传周在北京启动。2011年4月21日，由国务院28个部门制定的《2011年国家知识产权战略实施推进计划》正式出台，该计划包括促进知识产权创造与运用、强化知识产权保护、发展知识产权服务、加强知识产权教育培训和人才队伍建设、推动知识产权宣传和文化建设、扩大知识产权对外交流合作和加强知识产权战略实施的组织协调7个方面，共176项具体措施。整体而言，这一年全国知识产权工作已经实现三个转变。第一个转变：知识产权制度的推动力量从应对外部压力转变为满足我国产业发展的内在需要；第二个转变：政府知识产权工作的着力点从知识产权制度的构建转变成为引导并推动创新主体和市场主体有效运用知识产权制度；第三个转变：社会各方从单纯关注知识产权数量朝着关注知识产权质量和市场价值转变。这一年，我国首次将专利统计指标写入国民经济和社会发展五年规划纲要，提出每万人口发明专利拥有量提高到3.3件的目标。为了指导“十二五”时期我国知识产权事业的发展，有力推进知识产权战略的实施，进一步贯彻执行我国知识产权工作的方针政策，国家知识产权局、国家发展和改革委员会、科技部等十部委共同编制并于2011年10月14日发布了《国家知识产权事业发展“十二五”规划》。在这一年，中国经济已经迈入需要更多依靠知识资源推动增长的历史性阶段，我国首次超过美国，成为全球第一大专利申请国。全球商标申请量达到了创纪录的420万件，较2010年增加13.3％。2012年是我国加快转变经济发展方式、推动创新型国家建设的关键一年。在党中央、国务院的坚强领导下，我国有关部门准确把握经济社会发展对知识产权工作的新要求，坚持把促进知识产权与经济融合作为主攻方向，把培育知识产权文化作为关键环节，把加强知识产权制度建设作为着力点，逐步落实知识产权“十二五”规划的各项任务，大力推进知识产权战略实施、完成《国家知识产权战略纲要》提出的阶段性目标，为全面实现国家知识产权战略总目标奠定坚实基础。2012年4月20日，以“培育知识产权文化，促进社会创新发展”为主题的全国知识产权宣传周启动。以“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”为基本理念的知识产权文化，其本质就在于激励创新，集中体现了新时期新阶段的时代风尚，是我们实现发展方式转变必须珍惜的宝贵文化元素。在促进社会创新发展以及创新服务方面，这一年，国家知识产权局出台了一系列政策和举措。并先后开展了知识产权服务业统计调查工作，加大了对专利代理机构诚信工作的监督与处罚力度，通过改革全国专利代理人资格考试规则为行业发展提供更多高层次人才等，都为知识产权服务业进一步发展奠定了基础。
2012年6月14日，首个国家知识产权服务业集聚发展试验区落户苏州高新区。2012年11月8日，党的十八大报告提出“实施创新驱动发展战略”重大部署，强调“实施知识产权战略，加强知识产权保护。促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。”这既是对知识产权战略支撑创新驱动发展战略作用的明确定位，也标志着战略实施开始转入攻坚阶段。
国家统计局社科文司《中国创新指数（CII）研究》课题组发布数据显示，2012年中国创新指数（CII）为148.2，比上年增长6.2%。我国创新环境继续优化，创新投入力度不断加大，创新产出能力明显提高，创新成效稳步增强。这一年，我国发明专利累计授权量突破100万件。全年发明专利授权21.7万件，受理PCT国际申请近2万件，每万人口发明专利拥有量由2011年的2.37件增长到3.23件。全年受理商标注册申请164.8万件，商标累计申请量达1136万件，继续保持世界第一。作品登记量68.8万件、软件著作权登记量13.9万件，双双达到历史新高。2013年4月20日，以“实施知识产权战略，支撑创新驱动发展”为主题的全国知识产权宣传周拉开序幕。2013年9月，人力资源社会保障部、国家知识产权战略实施工作部际联席会议办公室决定，授予60个单位“国家知识产权战略实施工作先进集体”荣誉称号，授予30名同志“国家知识产权战略实施工作先进工作者”荣誉称号。全年受理三种专利申请237.7万件，授权131.3万件，其中发明专利申请受理量达82.5万件，占三种专利总量比例五年来首次超过三分之一，同比增长26.3%。我国通过《专利合作条约》（PCT）途径提交的国际专利申请量首次超过2万件，占全球申请总量的比重首次超过10%，在《专利合作条约》体系中跻身至第三位。此外，我国知识产权行政执法和司法保护进一步加强，知识产权运用管理水平逐步提升，知识产权对外交流合作也持续不断深入。全国29个地方开展知识产权质押融资试点、投融资服务试点工作，知识产权质押融资规模不断扩大，专利、商标、版权全年分别实现质押融资254亿元、401.8亿元、31.73亿元，总额同比增长79.46%。全年有530家企业投保专利责任保险，涉及专利1855件，保障金额达6438万元。
2014年全国知识产权宣传周活动主题确定为“保护·运用·发展”。在这其中，“保护”是知识产权工作的核心环节，“运用”是建立知识产权制度的根本目的，而“发展”则是知识产权事业的永恒主题。2014年，全国专利行政执法办案总量2.4479万件，同比增长50.9%。全国工商系统共查处侵权假冒案件6.74万件，案值9.98亿元。全国版权系统立案查处侵权盗版案件2600余件，收缴侵权盗版制品1200余万件。全国海关共扣留侵权货物2.3万批，新核准知识产权海关备案5306件，同比增长11%。2014年我国共受理发明专利、实用新型和外观设计专利申请236.1万件，其中发明专利申请92.8万件，同比增长12.5%，申请量连续4年居世界第一；共授权发明专利23.3万件，发明专利审查周期缩短至21.8个月。受理PCT国际专利申请2.6万件，同比增长14.2%。每万人发明专利拥有量达到4.9件。2015年4月20日，全国知识产权宣传周的主题为“建设知识产权强国 支撑创新驱动发展”。期间，组委会各成员单位围绕活动主题、结合各自工作领域特点，举办了咨询、论坛、讲座、开放日、报告会、展览等近70项活动。
2015年，我国发明专利申请量首次突破百万件，达到110.2万件，连续5年稳居世界首位；受理通过《专利合作条约》（PCT）途径提交的国际专利申请3.05万件，同比增长16.7%；每万人口发明专利拥有量6.3件，圆满完成“十二五”规划目标；商标注册量继续保持世界第一位。2015年12月，国务院法制办就专利法第四次修订草案送审稿（下称送审稿）和《职务发明条例草案（送审稿）》向社会公开征求意见，受到社会各界的广泛关注。2015年12月22日，《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》（下称《意见》）印发，对加强知识产权保护运用、加快知识产权强国建设做出了重大部署，成为新形势下知识产权事业发展的行动纲领。
面对专利代理行业新的发展形势和新问题，2015年，国家知识产权局在《专利代理管理办法》基础上制定了《专利代理条例（修订草案）》，以进一步完善专利代理制度,维护专利代理行业的正常秩序,保障专利代理机构和专利代理人依法执业。2016年4月20日，以“加强知识产权保护运用 加快知识产权强国建设”为主题的全国知识产权宣传周活动在人民网启动。这一主题承载了社会期待，体现了国家部署，富有时代内涵；这一年，我国着力加强知识产权保护运用，加快知识产权强国建设，知识产权事业发展硕果累累、突破连连。
2016年3月17日，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》发布。2016年3月21日，国务院同意建立国务院知识产权战略实施工作部际联席会议（下称联席会议）制度。在国务院领导下，联席会议统筹协调国家知识产权战略实施和知识产权强国建设工作。2016年7月8日，国务院办公厅印发《〈国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见〉重点任务分工方案》（下称《分工方案》），根据各相关部门职责，对各项任务进行了细化分工，明确了新形势下深入实施国家知识产权战略、深化知识产权领域改革、加强知识产权保护运用、加快知识产权强国建设的责任书、任务状。2016年12月，中共中央全面深化改革领导小组第三十次会议审议通过了《关于开展知识产权综合管理改革试点总体方案》等重要文件。在国际合作上，从“一带一路”知识产权高级别会议到2016年工业品外观设计中美欧日韩五局合作（ID5）年度会议，这一年，知识产权国际交流合作持续发力，努力实现我国由知识产权国际规则的积极参与者向主动作为者转变的发展目标。此外，在这一年，《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》也正式对外公布；各省市开展知识产权“三合一”试点、建立重大经济活动知识产权评议制度等，为知识产权强国建设提供有力支撑；国内有效发明专利拥有量突破100万件；我国实施20余次航天发射，创造中国航天历史上年发射量最高纪录；泛娱乐产业市场规模总计达到4584.4亿元……2017年4月20日，以“创新创造改变生活 知识产权竞争未来”为主题的全国知识产权宣传周活动在京启动。
2017年1月，国务院印发《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》（下称《规划》）；国务院办公厅印发《知识产权综合管理改革试点总体方案》（下称《方案》）。《规划》和《方案》从顶层设计着手对知识产权系统建设的各方面、各层次、各种要素进行了统筹考虑，为全国知识产权系统“十三五”期间理清发展思路，突出工作重点，也为努力开创知识产权事业改革发展新局面提供了重要支撑。
2017年5月14日，国家知识产权局同世界知识产权组织签署了《中华人民共和国政府和世界知识产权组织加强“一带一路”知识产权合作协议》。2017年7月17日，中央财经领导小组第十六次会议召开，并指出产权保护特别是知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面，要完善知识产权保护相关法律法规，提高知识产权审查质量和审查效率；要加快新兴领域和业态知识产权保护制度建设；要加大知识产权侵权违法行为惩治力度，让侵权者付出沉重代价；要调动拥有知识产权的自然人和法人的积极性和主动性，提升产权意识，自觉运用法律武器依法维权。
2018年4月20日，主题为“倡导创新文化 尊重知识产权”的2018年全国知识产权宣传周活动拉开序幕。这一年，国家知识产权局从四个方面着手加强知识产权保护工作：一是以深化党和国家机构改革为契机，积极指导专利、商标综合执法，更好地打击各类侵权行为；二是以专利法修改为契机，加快建立侵权惩罚性赔偿制度，真正把违法成本显著提升上去，把法律威慑作用充分发挥出来；三是以知识产权保护中心建设为抓手，将快速授权、快速确权、快速维权结合起来，加快建立更加便捷高效低成本的维权渠道；四是以改革开放40周年为契机，深化知识产权国际合作，推动构建更加开放包容、平衡有效的知识产权国际规则，让中国的知识产权在国外也能得到很好的保护，为中国企业“走出去”营造良好的国际环境。这一年，我国知识产权管理体制和运行机制实现历史性重构。顺利完成国家和省级知识产权机构改革任务，实现商标、专利、地理标志、集成电路布图设计的集中统一管理，有效地提高了管理效能。国内（不含港澳台）发明专利拥有量达到160.2万件，同比增长18.1%；每万人口发明专利拥有量达到11.5件，《专利合作条约》（PCT）途径国际专利申请受理量5.5万件，同比增长9%。国内有效商标注册量（不含国外在华注册和马德里注册）达到1804.9万件，同比增长32.8%；每万户市场主体商标拥有量达到1724件。2018年，我国累计批准地理标志产品2380个，另注册地理标志商标4867件。商标注册平均审查周期缩短至6个月以内，提前52天完成国务院“放管服”改革年度目标任务；商标驳回复审案件审理周期压缩到7个月以内；高价值专利审查周期压减10%；专利审查有责投诉同期下降52%，审查质量社会满意度持续提升。
与此同时，在深化知识产权领域“放管服”改革方面，《专利代理条例》完成修订，推进专利、商标代理机构“双随机、一公开”监管，全年累计减免专利费用58.6亿元，减少提交专利、商标申请材料335.7万份，并在湖南、四川等13个省市开展知识产权军民融合试点，下放国防专利申请受理、许可备案和转让审批等事项。
2019年4月24日，主题为“严格知识产权保护 营造一流营商环境”的2019年全国知识产权宣传周主场活动在北京举行。2019年10月，国务院公布的《优化营商环境条例》指出，国家建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，推动建立知识产权快速协同保护机制，健全知识产权纠纷多元化解决机制和知识产权维权援助机制，加大对知识产权的保护力度。
2019年11月，《关于强化知识产权保护的意见》（下称《意见》）发布，对我国进一步加强知识产权保护作出全面部署。这是第一个以中共中央办公厅、国务院办公厅名义出台的知识产权保护工作纲领性文件，以前所未有的力度推动我国知识产权保护能力和保护水平全面提升。
2019年11月1日起施行的新商标法，明确将恶意侵犯商标专用权的赔偿数额，由修改前的三倍以下，提高到五倍以下，并将法定赔偿额上限从300万元提高到500万元，惩罚性赔偿额度达到国际较高水平。在此基础上，《意见》进一步提出，加快专利法、著作权法等的修改完善，大幅提高侵权法定赔偿额上限，加大损害赔偿力度。此外，《意见》对进一步加强知识产权保护的“行政手段”“经济手段”“技术手段”“社会治理手段”等进行了明确，意在用好知识产权保护政策“工具箱”，打好“组合拳”。2019年全年共授权发明专利45.3万件，实用新型专利158.2万件，外观设计专利55.7万件；国内每万人口发明专利拥有量达到13.3件，提前完成国家“十三五”规划确定的目标任务。
世界知识产权组织（WIPO）公布的2019年专利、商标和工业品外观设计国际注册数据显示，2019年，中国通过《专利合作条约》（PCT）途径提交了5.899万件国际专利申请，超过美国（5.784万件）跃升至第一位，成为提交国际专利申请量最多的国家。2019年，我国知识产权审查质量和审查效率持续提升，高价值专利审查周期压缩至17.3个月；商标注册平均审查周期压缩至4.5个月，超额完成国务院确定的年度目标任务。与此同时，我国严厉打击非正常专利申请、商标囤积和恶意注册行为，开展了“蓝天”专项整治行动，加强对专利服务机构的监管，净化市场环境。
来 源：国家知识产权局、知识产权报
400-883-1990
info@aciplaw.com
